菲总统声称美日菲峰会不影响中国在菲投资，专家：这一说法只是缓兵之计

我们想象一下，它背后所对应的理念是一样的，围绕降成本、促减排、满足配额制这种类似的要求，比如说类似于我去年参与过的通辽的案例来讲，他们的度电成本1毛多，即使相对于现在的火电，引入更多的清洁能源，对他们而言也是更经济的。

是年，国家能源局先后下发《关于分散式接入风电开发的通知》(国能新能〔2011〕226号)、《关于印发分散式接入风电项目开发建设指导意见的通知》(国能新能〔2011〕374 号)，不仅明确了开发的主要思路，还对项目的接入电压等级和规模，选址、前期工作以及核准，接入系统技术要求与运行管理，工程建设和验收等做出规定。值得一提的是，河南省的最新版分散式风电发展规划是在2019年8月发布的，但事实上早在 2017年11月8日，河南省发展改革委即组织对分散式风电开发方案进行公示，涉及123 个项目，总规模为2079MW。

安徽、江苏、广西等省份也仅有少数几个地级市公布发展规划，缺乏通盘考虑。同年8月，最新版规划公布，装机规模新增4537.3MW，项目数量增加175个。梳理此后各地公布的分散式风电发展规划文件，一些省份已经开始随文发布上述信息，但仍有不少地区没有公开电网接入点的最小负荷等关键信息，而这些是投资者做决策的重要依据。《关于加快推进分散式接入风电项目建设有关要求的通知》(国能发新能〔2017〕3 号) 以及《分散式风电项目开发建设暂行管理办法》(国能发新能〔2018〕30 号) 均提出，地方各级能源主管部门应结合实际情况及时对规划进行滚动修编。然而，这一原则并未得到有效落实。

国家出台的分散式风电管理政策文件中多次要求，地方各级能源主管部门应按照有关技术要求和并网规定，结合区域内的风能资源、电网接入条件和负荷水平等，加快制定各自的分散式风电发展规划。2017年和2018年公布分散式风电发展规划的省份中，多数后续也没有对方案做出调整。青藏高原东北部，青海省海南州50.5兆瓦村级光伏扶贫电站沐浴在炫目炽烈的高原阳光下。

截至目前，国家能源局累计下达光伏扶贫规模1712万千瓦，可帮扶288万建档立卡贫困户。苏鲁豫皖四省交界处，安徽省宿州市萧县王寨镇王寨村，林洋20兆瓦集中式光伏扶贫电站内，光伏板下的油用牡丹繁花锦簇、长势喜人。光伏扶贫，是我国发展产业扶贫、资产收益扶贫的崭新尝试，是精准扶贫世界首创的中国方案、借鉴样本。穷山恶水的多宝寺村集体收益有了保障，村里向金融机构贷款100万元，扶持贫困户发展瓜蒌产业，为每个贫困户每亩补贴1500元种植瓜蒌，村里包括86户贫困户在内的百余户加入瓜蒌种植大队。

看到光伏板就像看到存折一样，太阳晒在光伏板上，就是钱存到了存折里。2014年3月，光伏扶贫成为金寨最具人气的话题。

电站负责人说，在科学有效的收益管理下，该州7269户贫困户将实现长期稳定增收。五年以来，光伏扶贫在实践中创新，探索多种扶贫收益模式，成为真正意义上的造血式精准扶贫。电站收益全部用来给建档立卡贫困户分红，其中50%的收益用于发展村集体经济，另外50%则以工资形式发放给建档立卡贫困户。在光伏扶贫的起点安徽省金寨县，创新光伏扶贫电站建设模式与细化光伏发电收益模式并驾齐驱。

从酝酿试点到扩围升级，从理清脉络到政策保障，光伏扶贫这项独具开拓性、创新性的精准扶贫工程，正在持续为脱贫攻坚发挥重要作用，不断增强贫困地区内生活力与发展动力，有条不紊地向纵深推进。2017年，国家能源局在年度规模中明确8个省共450万千瓦普通电站规模也全部用于光伏扶贫建设。去年，500亩瓜蒌产值达200多万元，越来越多的村民靠种植瓜蒌走上了脱贫致富路。激活村集体经济资金池，实现扶贫效益最大化

在具备光热条件的地方实施光伏扶贫，建设村级光伏电站，通过收益形成村集体经济，开展公益岗位扶贫、小型公益事业扶贫、奖励补助扶贫。从酝酿试点到扩围升级，从理清脉络到政策保障，光伏扶贫这项独具开拓性、创新性的精准扶贫工程，正在持续为脱贫攻坚发挥重要作用，不断增强贫困地区内生活力与发展动力，有条不紊地向纵深推进。

南方电网公司大力推进具备条件的定点帮扶贫困地区通过光伏扶贫项目脱贫致富，先后在广西河池市东兰县花香乡坡索村、来宾市兴宾区五山乡7个村屯、南宁市青秀区伶俐镇望塘坡实施光伏扶贫项目9个，截至2019年1月，共惠及贫困地区1097户、4424人。苏鲁豫皖四省交界处，安徽省宿州市萧县王寨镇王寨村，林洋20兆瓦集中式光伏扶贫电站内，光伏板下的油用牡丹繁花锦簇、长势喜人。

多宝寺村党支部书记覃启艳感慨，只要天气好，光伏电站每天能发1000度左右的电，村集体也就有了1000元左右的收入，他每天都会点开光e宝手机APP查看村里光伏电站的发电情况。作为一项创新性精准扶贫举措，光伏扶贫若想在更大范围获取预期成效，不仅要迈开步子，更要蹚出路子。据不完全统计，华电国际、协鑫新能源、三峡新能源、国开新能源等70余家新能源电力企业均参与到光伏扶贫的建设大潮之中。国家电投推动集中式光伏扶贫电站发挥带动优势，截至目前，建成集中式光伏扶贫电站113万千瓦，在云南、四川、甘肃、河北等9个省区的贫困地区或少数民族聚居地区投资约81.8亿元，可产生连续20年每年1.1亿元的扶贫红利。金寨县对光伏扶贫的探索，很快引起了国家重视。五年以来，光伏扶贫在实践中创新，探索多种扶贫收益模式，成为真正意义上的造血式精准扶贫。

2017年，国家能源局在年度规模中明确8个省共450万千瓦普通电站规模也全部用于光伏扶贫建设。看到光伏板就像看到存折一样，太阳晒在光伏板上，就是钱存到了存折里。

电站负责人说，在科学有效的收益管理下，该州7269户贫困户将实现长期稳定增收。分布式户用光伏扶贫电站，可为每户每年增收3000元左右;联村光伏扶贫电站按照产权跟着股份走、分红随着贫困走的原则，支持贫困户通过扶贫小额贷款或自筹资金等方式入股5000元，每年享受分红3000元，连续4年待稳定脱贫后退还本金。

次第开花 探索多种模式全面播种、次第开花。金寨阳光 燃起燎原之势安徽省金寨县，我国率先开展光伏扶贫试点工作的国家级贫困县。

近年来，萧县在传统光伏扶贫基础上，创新智能光伏+特色农业+观光旅游的叠加模式，着力将光伏扶贫电站打造成集现代农业科研、特色种植、休闲旅游观光、光伏高效温室等为一体的绿色生态园区。在光伏扶贫的起点安徽省金寨县，创新光伏扶贫电站建设模式与细化光伏发电收益模式并驾齐驱。穷山恶水的多宝寺村集体收益有了保障，村里向金融机构贷款100万元，扶持贫困户发展瓜蒌产业，为每个贫困户每亩补贴1500元种植瓜蒌，村里包括86户贫困户在内的百余户加入瓜蒌种植大队。从试点经验看，光伏扶贫技术成熟、预期效益稳定、受到贫困户的普遍欢迎。

金寨县政府相关负责人表示，在金寨，即使没有安装条件的贫困户，也可以享到受发电收益、入股分红等稳定收入。激活村集体经济资金池，实现扶贫效益最大化。

光伏+现代农业以外，光伏+土地流转光伏+带动务工也都是光伏+扶贫的创新模式。因户因村因地制宜，科学强化收益管理。

在国家政策的支持鼓励下，各地因地制宜推进光伏扶贫，能源电力企业也积极参与到光伏扶贫工程的建设和管理中，为贫困地区发展蜕变奠定坚实根基。截至目前，国家能源局累计下达光伏扶贫规模1712万千瓦，可帮扶288万建档立卡贫困户。

2014年3月，光伏扶贫成为金寨最具人气的话题。青藏高原东北部，青海省海南州50.5兆瓦村级光伏扶贫电站沐浴在炫目炽烈的高原阳光下。自此，光伏扶贫在全国全面展开，逐渐形成燎原之势。为此，国家能源局会同、配合国务院扶贫办、财政部等出台一系列政策措施：2016年3月，国家能源局、国家发展改革委、国务院扶贫办等联合印发了《关于实施光伏发电扶贫工作的意见》，明确了光伏扶贫的工作目标和有关要求，鼓励地方因地制宜推进光伏扶贫工程;将光伏扶贫项目补助目录单列，并于2018年3月发布第一批光伏扶贫项目可再生能源电价附加资金补助目录，同期印发《光伏扶贫电站管理办法》，调整完善此前实施的相关政策内容，促进光伏扶贫健康有序发展。

彼时，金寨县政府决定实施光伏扶贫，首批覆盖1008户贫困户，为每户建设一座户用光伏电站。2015年、2016年、2017年，国家能源局连续三年分别下达光伏扶贫试点专项建设规模150万千瓦、516万千瓦、419万千瓦。

2014年底，国家能源局、国务院扶贫办联合启动光伏扶贫工程试点，地域涵盖6省30县。萧县政府相关负责人介绍，截至2018年7月，全县光伏扶贫电站共计流转贫困户土地约1000亩，增加贫困户收入约100万元。

这一举措富有开创性，为全国首见。134个分布式村户联建光伏扶贫电站均选聘了有劳动能力的贫困人口作为电站日常管护员，既解决了电站日常运维管护间题，也增加了贫困户工资性收入，每名管护员年增收约4000元。